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沈阳大学资产管理办法
2014-09-04 14:39  

第一章 总则

第一条学校资产管理工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,面向地方,服务社会,坚持科学办学、民主办学、开放办学,以教学为中心,以学科建设为龙头,以科研为先导,优化资源配置,稳定发展规模,提高教育质量,突出办学特色,培养综合素质较高的高级应用型人才,把学校建成全国同类院校有一定影响的综合性大学,实现学校快速、协调、可持续发展。

根据国务院《关于加强国有资产管理工作的通知》和2006年财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》之文件精神,参照沈阳市财政局、教育局相关规定并结合学校教学、科研工作实际制定本办法。   

第二条学校资产是指学校占有、使用、法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称,即事业单位的国有(公共)财产。包括国家拨给学校的各种资产,学校及所属部门按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其它法律确认为学校所有的资产。

第三条学校资产管理活动,应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则,推行实物费用定额制度,促进学校资产的整合与共用共享,实现资产管理和预算管理的紧密统一;坚持所有权和使用权相分离的原则;坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

第四条学校资产管理的主要任务是:认真贯彻执行党和国家的方针政策,维护学校合法权益,优化学校的国有资产配置,严格管理国有资产的产权,合理使用资产投资和占有收益,确保学校资产的保值和增值。

第二章 资产管理内容

第五条学校资产管理的主要内容包括:资产取得、资产使用、资产处置、资产调剂、资产收益、资产评估、产权界定、资产报告等。

第六条学校资产表现形式包括:

(一)流动资产:可以在一年以内变现或耗用的资产,包括现金、各种存款、应收款及暂付款、存货等。   

(二)固定资产:产权属于学校的建筑物;单台(件)价值在1000元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物态不变的资产。单台(件)价值虽未到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,视同固定资产管理。   

(三)无形资产:不具有实物形态而能为使用者提供某种权益的资产。包括冠名权(校名校徽)、专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其它财产权利。   

第三章 管理机构及其职责

第七条学校资产管理实行“国家所有、统一领导、统一政策、统一归口、分级分类负责、责任到人”的管理体制。学校设资产处,领导全校的资产管理工作,并对资产管理方面的重大问题做出决策。

第八条学校资产管理工作在校长领导下,实行学校与(院、部、处、室)、实验室(行政科室)三级管理。各使用科室、实验室为三级管理部门,对所使用保管物仪器设备负全责,建立仪器设备保管使用人责任制。

第九条资产处代表学校行使一级管理职能,其主要职责是:

(一)负责学校房屋及构筑物、土地及植物等有形资产、无形资产的统一管理;   

(二)制定学校各类资产管理制度;   

(三)承办政府采购和学校招标工作;负责固定资产入账验收工作;   

(四)审核办理资产增加、调剂、处置手续,审核申报资产的转让、捐赠、遗失、报损、报废、销毁等工作;   

(五)负责对使用国有资产联合办学项目进行论证,履行资产投入的申报手续,并对联合办学的项目进行监督管理,确保资产的保值增值;   

(六)负责全校采购类经济合同的审查、审批和以学校名义对外签订经济合同的法律审查;   

(七)负责学校资产的清查和统计报表工作;   

(八)监督、检查资产管理、维修和使用情况;   

(九)接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。   

第十条各院、部、处(室)及实验室行使资产二、三级管理职能,并设立专职(或兼职)的部门资产管理人员,其主要职责是:

(一)根据学校有关资产管理规定,制定本部门资产管理使用制度;   

(二)编制购建计划,参加项目论证,在规定的限额内组织采购,参与验收;   

(三)管理本部门资产明细账,负责部门统计报表等工作;   

(四)负责部门资产的清查和维护、维修工作;   

(五)提出调剂、配置建议并根据批复组织实施;   

(六)负责对设备等资产报损、报废的申报工作;   

(七)对本部门资产管理工作定期进行自检,做到账、物相符;   

(八)熟练掌握资产网络化管理平台的使用方法,负责对本部门占用、使用的资产实施日常管理;   

(九)监督设备保管人员的变动、调离,防止资产损失。及时办理移交手续,防止资产流失。   

第四章 资产使用管理

第十一条资产处和各资产使用部门要认真做好资产的日常管理工作,建立健全资产的购置、使用和保管制度,将资产管理的责任层层分解落实到具体部门、具体负责人和具体责任人。

第十二条资产处和各资产使用部门对资产要建立定期检查制度。对各类资产至少每年盘点一次,做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账物相符。各资产使用部门盘盈、盘亏的各项资产,要如实填报明细表,并附分析说明,报送资产处,经审核并按审批权限和程序批准后做调账处理。

第十三条建立全校资产网络化管理系统,建立贵重仪器设备技术档案,公用房屋管理档案,土地管理档案,不定期地在校园网上发布闲置资产情况的信息。加强贵重仪器设备协作共享,提高使用效益;对闲置资产进行合理调剂,防止积压浪费。

第五章 调拨与处置

第十四条学校资产处,可根据校内部门间的仪器设备余缺情况,对闲置时间达一年以上的仪器设备,可进行校内调剂与划拨。

第十五条学校仪器设备实行使用保管人责任制,凡遇有仪器设备使用保管单位、使用保管人及所使用保管的仪器设备发生变动时,都必须及时办理调拨手续。

第十六条对于学校资产已超过使用年限,或年久失修,或陈旧落后的仪器设备,经市主管部门批准,可进行资产处置,包括学校资产的捐赠、丢失、被盗、遭自然灾害毁损、报损与报废等。

第十七条在学校资产处置过程中,凡发现因人为过错造成的责任事故,经资产处会同有关职能部门现场核实并研究后,按学校有关规定进行处理。

第十八条在学校资产清查过程中,凡发现因管理不善造成的盘亏,按学校有关规定予以处理。

第十九条学校资产处置的程序(详见《沈阳大学资产报废处置流程图》为:首先由使用管理部门提出申请,并填写《沈阳大学资产报废处置明细表》,经主管校领导同意,由资产处分类汇总,报常务校领导审批后,上报沈阳市教育局、财政局批准,由财政局统一回收并直接处置,学校任何单位和个人均无权处置或变卖学校国有资产。

第六章 奖励与处罚

第二十条资产处负责对校内资产管理使用部门的检查和考核工作,对在资产管理使用工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励。

第二十一条学校资产使用与管理部门,因主观原因造成资产流失、毁损的,有关责任人要予以赔偿:情节严重的,除经济赔偿外,还要对直接责任人和部门负责人给予行政处分:构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附则

第二十二条本办法自发布之日起执行。此前校发此类文件自行废止。本办法解释权归资产管理处。

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